文化和旅游部辦公廳 中國農業銀行辦公室關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產建設兵團文化和體育廣電和旅游局，中國農業銀行各省、自治區、直轄市分行，新疆生產建設兵團分行，各直屬分行:

　　為全面落實《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，加快推進全國鄉村旅游重點村(以下簡稱“重點村”）建設，促進鄉村文化和旅游產業提質升級，文化和旅游部與中國農業銀行共同研究，提出金融支持重點村的相關措施，現將有關事項通知如下：

　　一、加大信貸投放 

　　未來5年，中國農業銀行將向重點村提供人民幣1000億元意向性信用額度，用于支持重點村的文化和旅游資源開發、生態與傳統文化保護、公共服務與旅游配套設施建設，以及鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食、文化創意等文化和旅游產品的研發與推廣。

　　二、推進產品創新

　　中國農業銀行積極推廣“景區開發貸”“景區收益權貸”“美麗鄉村貸”“惠農e貸”“農家樂貸”和“個人生產經營貸”等鄉村旅游特色產品，盡快研究、出臺鄉村旅游專屬信貸產品，促進鄉村旅游信貸業務穩步、健康發展。鼓勵和支持一級分行在符合法律法規和監管規定的前提下，對重點村出臺區域性金融產品或金融服務方案。穩步推進集體經營性建設用地使用權、農村承包土地經營權和林權抵押貸款業務，穩慎探索農民住房財產權抵押貸款業務，增強鄉村旅游融資能力。

　　三、強化政策保障

　　中國農業銀行對重點村文化和旅游項目貸款實施差異化授權管理，對重點村融資項目在貸款定價、融資期限、服務收費等方面按規定給予優惠和傾斜。加強對重點村金融服務工作的考核評價，把鄉村旅游打造成農業銀行服務“三農”的新品牌。

　　四、夯實發展基礎

　　中國農業銀行將在重點村遴選出一批市場前景好、發展潛力大的鄉村旅游項目，建立重點項目庫，對入庫項目優先準入、優先支持，執行信用審查審批優先辦結規定，培育出一批建設水平高、經營管理優、示范帶動效果強的鄉村旅游項目。在條件成熟地區，會同相關各方共同建設鄉村旅游產業數據庫，夯實發展基礎，配套金融資源，著力推進“數字文旅”“智慧旅游”等新型服務模式，強化現代金融對鄉村文化和旅游產業提質升級的支撐作用。

　　五、推動產業升級

　　中國農業銀行鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營、政府增信、產業基金等方式參與鄉村旅游基礎設施建設和運營，探索促進鄉村文化和旅游建設、文化和旅游企業發展的服務模式。積極配合有關各方引入社會資本，通過農銀投資、農銀國際等子公司，以專業化的投資與管理手段，深耕鄉村文化和旅游產業，以投貸聯動為切入點，共同開展股權投資、資產收購、并購重組、上市發債等業務，培育一批具有競爭力的鄉村文化和旅游企業。

　　六、延伸服務渠道

　　中國農業銀行在縣域地區新建和遷建的自助銀行、自助服務終端、移動金融服務車、POS機具等現代結算設施向重點村傾斜，推動惠農通服務點互聯網化升級，完善服務網絡，擴展服務內容，改善鄉村文化和旅游產業金融服務環境。

　　七、開展綜合服務

　　中國農業銀行聚焦優質旅游項目和旅游業態，開展全產業鏈金融服務。充分發揮農業銀行的資金、技術、網點網絡和綜合經營優勢，為重點村的文化和旅游項目、文化和旅游企業及產業鏈相關企業提供金融和信息咨詢服務。積極支持鄉村旅游企業發行旅游產業專項債券、短期融資券和中期票據等非金融企業債券，提高鄉村文化和旅游產業的直接融資能力。綜合運用票據、理財融資、景區資產證券化等方式，拓寬鄉村文化和旅游產業的融資渠道。

　　八、促進鄉村消費

　　中國農業銀行充分利用扶貧商城、“益農融商”公益商城等線上平臺，優先對接、銷售重點村文化和旅游特色產品。在掌上銀行、惠農e通、益農融商、農業銀行官方微信公眾號等線上平臺，優先為重點村特色產品增加展示渠道。

　　請各省（區、市）文化和旅游部門與農業銀行各級行加強協作，共同調查重點村旅游發展金融需求，研究制定金融支持方案，共同開展項目篩選入庫工作，加快推進重點村文化和旅游健康發展。有關進展情況，請及時上報文化和旅游部資源開發司和中國農業銀行三農對公業務部。

　　特此通知。

 

 文化和旅游部辦公廳 中國農業銀行辦公室

 2019年7月26日